北京质检事业发展“十二五”规划征文

    从两千二百年前“千古一帝”秦始皇的创举：车同轨、书同文，统一度量衡，到当今“质量首席建筑师”约瑟夫·朱兰的预言：21世纪，是质量的世纪。

    前欧洲共同体委员会主席雅克·德洛尔更有振聋发聩的名句：我们必须为质量而战！

    质量，一个古老而又崭新的话题，一个人类繁衍与生存、社会发展与进步的永恒主题。

    民族大业

    1949年10月1日，一个伟大的声音响彻天安门广场，响彻神州大地，响彻全世界：中国人民从此站起来了！

    新中国的历史，是综合国力大大增强、人民生活不断改善、国际地位显著提升的历史，也是全国各族人民在中国共产党领导下，探索质量、追求质量，为提高质量而奋发图强的历史。

    毛主席指出：“数量不可不讲，质量要放在第一位，要提高质量、规格，增加品种。”

    邓小平同志强调：“我们应该有自己的拳头产品，创造我们中国自己的名牌，否则就要受人欺负。”

    江泽民同志提出：“质量第一，是我国在经济建设方面的一个长期战略方针。”

    以胡锦涛同志为总书记的党中央，更加重视质量工作。党的十七大报告14次强调“质量”，强调“以质取胜”，强调质量安全。这是党的历史上第一次把质量工作和质量安全写入党代会报告，具有划时代的意义。

    2007年7月27日，国务院隆重召开全国质量工作大会，温家宝总理发出“全面加强质量管理，努力提升质量水平”的庄严号令。

    国务院《质量振兴纲要（1996年-2010年）》，开宗明义，鲜明提出：“质量问题是经济发展中的一个战略问题。质量水平的高低，是一个国家经济、科技、教育和管理水平的综合反映。”

    质量强则民族兴。质量，一个国家的实力、形象所在，一个民族的素质、精神所在；质量工作，关系国计民生，关系民族命运；加强质量工作，是民族振兴之道、国家强盛之举。

    发展引擎

    党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出了以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。以科学发展观为统领，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，坚持质量、速度、效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，着力推动经济社会又好又快发展，成为当代中国的主旋律、最强音。

    从新中国成立伊始的“多快好省”，到改革开放之初的“又快又好”，再到新时期的“又好又快”。“好”，包涵着质量，包涵着效益；“快”，追求的是效率，追求的是速度。两字顺序之变换，记录了中国特色社会主义建设的艰辛探索，体现了我们党实事求是、与时俱进、科学发展的理念、精神和品质。

    中国经济发展所取得的成就是巨大的，所面临的问题也是不容忽视的。发展方式粗放，片面注重速度、数量而导致的资源、环境问题，已成为发展的瓶颈制约。加快调整经济结构，加快转变经济发展方式，已经到了痛下决心、刻不容缓的地步！

    胡锦涛总书记深刻指出：“如果增长粗放和产品质量不高问题不能得到有效解决，总有一天会引发系统性经济风险，甚至会引发信用危机和社会动荡，反过来影响发展进程。”

    “越是在加大力度保增长的时候，越要重视质量和效益，加快发展方式转变，把实现保增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上。”

    调结构、转方式、促发展，要以质量为引擎，以质量作保障。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的科学发展之路，要以质量作为切入点和突破口，充分发挥质量的基础性和保障性作用。

    神圣职责

    世界潮流，浩浩荡荡。和平与发展大势所趋，世界多极化不可逆转，经济全球化加速推进。

    2001年12月11日，当新世纪的曙光漫天普照之际，经过艰辛谈判，中国正式成为世界贸易组织成员。

    为顺应中国入世新要求，全面加强质量工作，党中央、国务院审时度势，作出决策：原国家质量技术监督局、原国家出入境检验检疫局合二为一，组建国家质量监督检验检疫总局。

    2001年4月10日，一个春意盎然的日子。北京，马甸东路9号，“双子星座”巍峨挺立，国家质检总局正式成立！

    国家质检总局是国务院主管产品质量监督和出入境检验检疫的正部级直属机构，承担着质量综合管理和质量行政执法的双重职责，对出入境检验检疫系统实行垂直管理，对质量技术监督系统实施业务指导，是产品质量法、标准化法、计量法、食品安全法、进出口商品检验法、国境卫生检疫法、进出境动植物检疫法、节约能源法等八部法律的执法主体。

    在全国，有35个直属出入境检验检疫局、300多个分支局、200多个办事处、3.6万名检验检疫干部职工。有31个省级质量技术监督局、2800多个质量技术监督部门、18.4万干部职工。

    国务院授权质检总局管理国家认监委和国家标准委，统一管理、监督和综合协调全国认证认可、标准化工作。

    提升产品质量，维护质量安全，质检系统具有不可替代的重要作用。

    检徽高悬，熠熠生辉；使命光荣，重如泰山！

    国家质检总局成立伊始，2001年7月13日，盛夏酷暑，烈日炎炎，时任国务院总理朱镕基，副总理吴邦国、国务委员吴仪、国务院秘书长王忠禹亲赴质检总局，视察指导工作。

    朱镕基对国家质检总局成立深表祝贺，对质检工作提出殷切期望。这位鲜明提出“质量问题是经济发展的一个战略问题，产品质量代表一个国家的形象、一个民族的精神”，“质量工作是千秋万代的民族事业，要认真实践，不断探索”，“放任假冒伪劣，国家就没有希望”的质量振兴的倡导者、实践者，深刻分析我国质量工作的长期性、艰巨性和复杂性，振臂而呼：“同志们，现在是你们发挥重要作用的时候了！”

    光辉历程

    国家质检总局成立，掀开了我国质量工作新篇章。

    十年跋涉，充满艰辛；十年拼搏，一路辉煌。

    在党中央、国务院的正确领导下，全国质检系统干部职工忠于职守，开拓进取，奋发有为。

    ———抓质量。全面加强质量管理，大力推进质量振兴，扎实开展产品质量和食品安全专项整治、质量和安全年活动、质量提升活动，推动实施质量兴省、质量兴市、质量兴企，严把进出口商品质量关，严厉打击假冒伪劣等质量违法行为，促进我国产品质量总体水平不断提高、国际竞争力不断增强。

    ———保安全。牢记“国门卫士”神圣使命，严把国门第一关，严防疫病疫情、有毒有害物质传入传出。认真履行食品生产加工环节监管职责，强化特种设备全过程监察，全面加强质量监管，守住质量安全底线，努力保障人民群众生命健康安全。

    ———促发展。紧紧围绕党和国家工作大局，充分发挥质量技术监督、检验检疫、标准化、认证认可、计量等各项职能，促进经济结构调整，推动发展方式转变，服务国家外交外贸大局，维护社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展作出了重大贡献。

    ———强基础。狠抓基层基础建设，大力推进“科技兴检”、“人才强检”，全面加强质检党的建设、队伍建设、党风廉政建设，科技支撑能力大大提升，队伍素质明显提高，整体实力显著增强，为质检部门依法行政、履行职责奠定了坚实基础。

    回顾过去，质检工作走过了极不平凡的道路；面向未来，质检事业又站在一个新的更高的历史起点！

    历史重任

    当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，金融危机影响深远，国际竞争更加激烈。在波澜壮阔的国际大背景下，国与国的竞争，是市场、资源、人才、技术、标准的竞争，无不蕴涵着质量的竞争、产品的竞争。

    中央指出，二十一世纪头二十年，对我们来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。

    十年弹指一挥，五年稍纵即逝。紧紧抓住“十二五”战略机遇期，提升质量水平，奠定质量基础，对于全面建设社会主义小康社会，具有特殊重要的意义。

    ———我国是最大的发展中国家，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力水平、科技水平和质量管理水平相对落后，质量总体水平还不高，产品质量竞争力还不强，加强质量管理、提高质量水平的任务繁重而艰巨。

    ———在经济社会发展的转型期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，因诚信缺失导致的质量违法行为时有发生，假冒伪劣屡禁不绝，质量安全隐患仍然存在，维护质量安全、守住安全底线的任务繁重而艰巨。

    ———随着经济全球化加快发展，国际贸易竞争日趋激烈，各种形式的保护主义日益加剧，应对国外技术性贸易措施、促进外贸发展方式转变的任务繁重而艰巨。

    ———改革开放不断深化，国际交流日趋频繁，疫病疫情跨国界传播风险加剧，口岸防控压力加重，保障质检公共安全和生态安全的任务繁重而艰巨。

    毫无疑问，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是质检事业爬坡奋进、大有作为的重要时期。

    十七届五中全会明确提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，对质量工作、质检工作提出了新的更高的要求。在谋划质检事业“十二五”发展之时，质检系统表达了“质量强国”的迫切愿望，提出了“质量强国”的响亮口号。

    质量强国，就是在党中央、国务院的正确领导下，把质量作为经济社会发展的重要基础性和保障性工作，把质量工作作为转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展的突破口和着力点，把提高质量总体水平作为国家富强、民族振兴的基本途径，创新质量发展机制，全面加强质量管理，以质量引擎经济社会发展，以质量提升综合国力，为建设小康社会和实现中华民族伟大复兴提供重要保障。

    “树立中国特色社会主义质量观，加快建设中国特色质检工作体系，努力走出一条具有中国特色的质量监管之路、质量振兴之路、质量强国之路！”国家质检总局局长、党组书记支树平掷地有声。

    攻坚克难，必须自强不息；爬坡奋进，更需坚忍不拔！

    国家质检总局担当着“以质取胜、保国安民”的神圣使命，坚定不移加强质量工作，坚持不懈推动质量强国，同心同德，努力奋斗！

    在社会发展与文明进步的历史进程中，在民族复兴和国家强盛的不懈跋涉中，有一种追求不可或缺，有一种光芒愈加璀璨。

    那就是质量之道，那就是质量之光。

    质量之道，凝聚科学发展的光辉；质量之光，照耀民族前进的征程！