北京加强认证认可诚信建设之我见

      提起诚信，大家都不陌生。从小时候我们听过的曾子杀猪的故事，到现在我们看到的感动中国、道德模范诚信代表涌现，无不体现中华民族崇尚诚信美德的传承。但即便如此，社会诚信缺失的现象依然严重，从三鹿奶粉事件到有机认证产品造假风波，中国正面临着前所未有的诚信危机和挑战。作为国际上通行用于提高产品、服务质量和管理水平，促进经济发展重要手段的认证认可工作，也受困于诚信缺失的挑战。如何强化认证认可工作的诚信建设，推动我国认证认可行业健康发展，是我们当前急需解决的重要课题。本文试图就这一课题谈几点看法，希望对加强认证认可诚信建设有更多的启发和帮助。

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    一、强化对认证认可诚信建设的认识，增强讲诚信的自觉性

    中华民族一直以来都将诚实守信作为一项传统美德加以传承和发扬，近几年更是得到高度的重视。党的十七届六中全会《决定》指出，把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信体系，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。全面推进社会主义信用体系建设已作为一项重要内容纳入“十二五”规划。作为促进经济社会健康发展重要手段的认证认可，必须立足于社会的必要条件和要求，充分认识到诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正和群众利益，妨碍民族和社会文明进步。同时，必须清醒认识到强化认证认可诚信建设是《中华人民共和国认证认可条例》的强制性要求，也是认证认可自身健康发展的基本要求。古往今来，在风起云涌的商界中，有多少老企业凭借其品牌优势在激烈的竞争中处于不败之地，又有多少新企业依靠诚信获得顾客的信任从而站稳了脚跟。同样，部分企业昙花一现，甚至个别凭欺诈起家、一时得势的商家最终不可避免地崩溃于瞬息之间。信用来之不易，失去却易如反掌。因此，认证认可工作必须诚实无欺，恪守信誉，不然就会失去生存之本，为历史所淘汰。 织梦好，好织梦

    二、坚持鼓励与惩治相结合，推进认证认可诚信建设 dedecms.com

    一方面，对讲诚信的认证机构或企业，要大力给予扶持和鼓励，赋予更加优惠的措施，从而激发守信的热情。另一方面，在鼓励诚信行为的同时，要加大打击不诚信企业和行为的力度，规范认证认可市场。虽然这几年来认证认可市场得到很大规范和改善，但是一些认证机构盲目追求利益，随意放松标准，过分满足企业的要求，以及认证审核不认真甚至违规认证等诚信缺失。而一些企业为拿证而拿证，为了达标临时抱佛脚，一旦证书到手就将质量体系文件束之高阁。这样的认证有名无实，根本谈不上有效性，致使一些质量事故在获得认证证书的企业发生，使社会公众等相关方对认证认可的权威性和公正性产生质疑，影响了整个行业的信誉。为此，有必要进一步完善有效的诚信淘汰机制、惩罚机制和曝光机制，并对问题机构或企业进行回溯责任查找和严厉打击，警戒、震慑并引导企业增强信用观念，主动守法经营，真正做到“守信便利、失信惩戒”。

    三、注重建立和提升行业自律水准，打造认证认可诚信品牌 织梦好，好织梦

    认证认可作为各类组织提高管理和服务水平、保证产品和服务质量、提高竞争力的重要途径，认证认可行业自律水准直接影响到消费者识别产品和服务质量、保护自身利益的水平，间接影响到国家从源头上规范市场行为、确保产品质量安全、引导消费、推动产业技术升级和产业结构调整、促进对外贸易、保护环境、保护人民生命健康的能力。因此，应该建立认证认可行业约束机制，对认证认可行为进行有效监管和约束。行业自律包括两个方面：一是行业内对国家法律法规和政策的遵守、贯彻；二是行业内的行规行约制约自己的行为。其中，每一方面都包含对行业内成员的监督和保护的机能。要发挥认证认可行业协会的作用，通过制定行规行约，加强认证认可企业的诚信宣传和信用知识培训；中介机构要根据认证认可行业特点制定诚信标准和行为规范，把职业道德作为岗前培训的必修课，使从业人员掌握与本职工作相关的道德规范，培养敬业精神。与此同时，应该着力打造认证认可机构品牌,通过行业诚信文化的打造，树立诚信标杆认证机构，在行业内乃至社会进行推广，使诚信的认证机构更能为社会公众所熟知，这样也有利于认证机构的品牌打造。

    四、注重建立认证认可诚信评价机制，规范认证认可诚信建设

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    应该在总结分析国际国内诚信评价标准、方法与流程最新理论和实践进展的基础上，区分认证机构与一般企业单位在诚信评级方面的异同，认真识别认证机构主要的诚信行为、表现特征，以及影响认证机构诚信的相关主体与内外部环境因素，建立一套包括准则、实施指南、评价程序及运作方式的认证认可诚信评价体系，对认证认可机构进行系统化的诚信整体评价与动态管理。首先，为认证机构诚信评价提供量化的方法和指标，促进认证机构诚信文化建设。其次，改善信息不对称的状况，为政府、企业和消费者提供公开、公正、公平的诚信信息，提高认证的公信力。第三，通过诚信评价体系的建立，鼓励和倡导认证认可机构诚信从业。

    五、强化监督力度，促进认证认可诚信建设水平的提升和行为规范 本文来自织梦

    认证认可监管部门应严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，建立健全行政执法评议考核制和执法过错责任追究制，进一步健全“谁审批、谁负责、谁监管”的工作机制，不断提升监管人员的素质和监管能力，坚决杜绝有法不依、执法不严、徇私枉法、执法违法的行为，建立和维护规范有序的认证认可市场秩序。 织梦好，好织梦

    六、注重加大宣传教育，营造认证认可诚信建设良好环境

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    治理信用缺失不仅要依靠法治，更要依靠培育社会信用意识。只有当绝大多数人有较高的信用意识时，社会信用监管的成本才是最低的，监管的效率才是最高的。因此，在认证认可工作中，要使诚实信用的概念深入人心，必须加大宣传力度，通过对全社会的诚信宣传教育，普及信用知识，增强认证认可从业者的诚信意识和守法意识，提高认证认可机构和企业的信用风险防范和自我保护能力，营造“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的氛围，形成自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚；在认证认可监管人员中，要开展依法行政、公正执法、廉洁自律等方面的教育，促进政务公开、规范办事程序、提高公信力、取信于社会，做诚信的表率；要创新宣传教育的形式，使诚信宣传教育更加贴近实际、贴近生活；要对认证认可失信行为特别是搞商业贿赂的认证机构及时予以曝光，使失信者名誉扫地，直至为认证认可市场所淘汰。

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